Мястото на Областна дирекция “Земеделие и гори” и общинските служби по земеделие и гори в област Монтана в изграждането на Системата за идентификация на земеделските парцели /СИЗП/ и регистрацията на земеделските стопани – необходимо условие за получаване на субсидии от Еврофондовете

 

Съгласно договореностите с ЕС, в периода 2007-2009 година България трябва да получи много сериозна материална подкрепа, крайнo необходима за развитие на земеделието. Финансовата рамка на тази помощ е 1,561 милиарда евро. Пред нас е възможността за първи път българските земеделски производители да получат финансова подкрепа, изразяваща се в директни плащания за земите, които обработват. Още в началото на 2006 година регионалните структурни звена на Министерство на земеделието и горите /МЗГ/ – Областна дирекция “Земеделие и гори” – Монтана /ОД “ЗГ”/ и общинските служби по земеделие и гори /ОСЗГ/ в 11-те общини на територията на областта започнаха своята подготовка за предстоящите дейности, свързани с регистрацията на земеделските стопани в Системата за идентификация на земеделските парцели /СИЗП/ - като част от Интегрираната система за администриране и контрол /ИСАК/.

 

Успоредно с подготовката – провеждането на семинари и обучение на системните администратори и оператори по СИЗП, се наложи да бъдат решавани и проблемите със сградния фонд – ОД “ЗГ” и ОСЗГ не разполагаха с помещения, които трябваше да бъдат оборудвани за предстоящите дейности по СИЗП. Във всяка една от ОСЗГ бе определено помещение за дейностите по СИЗП. Наред с това, в последния момент се наложи и пренастаняването на ОД “ЗГ” – Монтана – от сградата на Областна администрация, в тази на бившето “Водно стопанство”, където в момента са настанени “Напоителни системи” ЕООД – клон Монтана и местната структура на Изпълнителна агенция по хидромелиорации и Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури.

В помещенията, определени за дейностите по СИЗП, впоследствие бяха изградени локални мрежи - в 11-те ОСЗГ на област Монтана - и осигурен високоскоростен достъп до интернет чрез един от интернет-доставчиците на територията на областта – Нет-сърф.нет ООД. В средата на годината бе доставена техниката и лицензирания за дейностите по СИЗП програмен продукт. Работните станции и копирните машини бяха персонализирани и доставени по места /в ОСЗГ/, конфигурирани и тествани. През лятото и есента на 2006 г. – в рамките на стартиралата мащабна информационно-разяснителна кампания и обучение по изискванията за регистрация и кандидатстване пред РА - експертите от ОД “ЗГ” и ОСЗГ проведоха множество срещи със земеделски стопани от област Монтана, с цел да им бъдат разяснени редът и условията за получаване на директни плащания за обработваема площ. Включени бяха и други, важни въпроси от Общата селскостопанска политика /ОСП/.

Целта на кампанията бе да се предостави пълна информация, да се внесе нужната яснота относно изискванията за получаване на финансова помощ, за да могат същите да се изпълнят и да бъдат усвоени максимално парите от еврофондовете, предназначени директно за земеделските производители. МЗГ извърши значителна предварителна подготовка, за да бъдат изпълнени изискванията на ЕС за предоставяне на тези средства. Бяха изградени Интегрираната система за администриране и контрол /ИСАК/ и Системата за идентификация на земеделските парцели /СИЗП/, с помощта на експертите и специалистите от ОД “ЗГ” и ОСЗГ. СИЗП е географска информационна система, създадена въз основа на ортоизображения чрез дигитализиране на физическите блокове и блоковете на земеделските стопанства. В системата се включват данни от картата на възстановената собственост и регистрите към нея.

През 2006 г. бе създадена, а в началото на 2007 г. – и акредитирана, Разплащателната агенция /РА/, която съгласно Закона за подпомагане на земеделските производители е органът, чрез който земеделските стопани ще получават пари от европейските структурни фондове. През лятото на 2006 г. в шест областни града на страната бяха създадени центрове за дешифриране и дигитализиране /очертаване/ на физическите блокове - непрекъсната площ земя, ограничена от трайни топографски елементи. В Центъра във Враца работиха оператори и системни администратори от ОД “ЗГ” и ОСЗГ на областите Видин, Враца, Габрово, Ловеч, Монтана и Плевен. В продължение на три месеца – от Октомври до Декември 2006 г. бяха изчертани физическите блокове и извършени контролните теренни проверки. ОД “ЗГ” и ОСЗГ в област Монтана извършиха огромна по обем работа в кратките срокове до началото на предварителната регистрация на земеделските стопани в СИЗП.

Обстоятелството, че теренните проверки продължиха и през зимата принуди сформираните екипи от ОД “ЗГ” и ОСЗГ, съобразявайки се с метерологичните условия, да работят и в почивните дни. Необходимо е да се отбележи, че всички дейности по подготовката и внедряването на СИЗП се извършиха от наличния състав на ОД “ЗГ” и ОСЗГ в областта – за дейностите по СИЗП не бяха назначавани нови служители. Поради това, специалисти и експерти в ОД “ЗГ” и ОСЗГ, които не бяха пряко ангажирани с регистрацията, се наложи да подпомагат колегите си, при изпълнение на останалите задачи, залегнали в работните им планове. Благодарение на общите усилия, предварителната регистрация по СИЗП в област Монтана стартира в средата на месец Януари, 2007 г. и приключи в определения срок - до края на месец Февруари. За периода на предварителната регистрация ОСЗГ в област Монтана регистрираха общо 1782 земеделски стопани. На интернет-страницата на ОД “ЗГ” – Монтана ежедневно се публикуваше актуална информация за хода на предварителната регистрация по общини.

Целта на предварителната регистрация бе да се изгради регистър на земеделските стопани, който да послужи като основа – база данни за броя на земеделските стопани и площите, които ползват, която база да се използва за същинската регистрация в ИСАК, при подаване на общо заявление за единно плащане пред РА. За тази цел ОСЗГ изготвиха графици и изпратиха уведомителни писма – покани, до всички потенциални бенефициенти в съответната община. При посещението си в ОСЗГ земеделските стопани посочваха върху дигитализираната ортофото-карта земеделските земи, които обработват, в границите на предварително очертаните физически блокове. По този начин се сформираха и бяха очертани на ортофотокартата блоковете на земеделските стопанства - физически блокове или части от тях, регистрирани в Системата за идентификация на земеделските парцели, притежаващи уникална идентификация и стопанисвани от един земеделски стопанин. За периода на предварителната регистрация в СИЗП на територията на област Монтана бяха регистрирани 16 201 броя БЗС, с обща площ 122 862 ха.

След края на предварителната ОД “ЗГ” – Монтана обобщи, тества и изпрати в МЗГ базата-данни от регистрациите в област Монтана, която своевременно бе предадена в РА, където започна подготовката за същинската регистрация, продължаваща в настоящия момент – подаване на Общо заявление за единно плащане на площ.

При тази регистрация ОСЗГ ползват наличната база данни, а земеделските стопани идентифицират върху вече изчертаните си БЗС парцели – по видове или групи култури. Земеделските стопани трябва да знаят, че “земеделски парцел” е БЗС или част от него, върху който се отглежда само една земеделска култура или е оставен като угар през текущата стопанска година.

Важно е да се отбележи, че в текущата в момента регистрация имат право да участват и земеделски стопани, които не са участвали в предварителната регистрация в СИЗП.

Минималният размер на земята, с която земеделските стопани могат да кандидатстват пред РА, е 1 хектар /10 декара/ за полски култури и 0,5 хектара /5 декара/ за трайни насаждения. Това бе най-доброто решение за страната ни, защото обхваща голям процент от обработваемата земеделска земя и всички основни земеделски производители.

Четирите стъпки, които земеделските стопани трябва да направят, за да получат субсидии са:

•  РЕГИСТРАЦИЯ

Земеделският производител трябва да регистрира в СИЗП обработваните от него площи. Земеделските стопани могат да идентифицират земята, която обработват, в ОСЗГ, по местонахождение на имотите. С помощта на операторите от ОСЗГ земеделският стопанин трябва да намери и идентифицира терена си на ортофотокартата на землището, в което се намират земите му. При регистрацията всеки земеделски стопанин получава уникален номер за декларираните площи нещо като „ЕГН" на парцела.

Тук е важно да отбележим, че като земеделски производители могат да се регистрират само лицата, които обработват земя. Собствениците на земеделски земи, които не ги обработват, не подлежат на регистрация. Ползвателите на земята имат право да регистрират всички терени, които обработват, независимо дали са техни, взети под аренда или просто ги ползват. При регистрацията не се изисква представянето на документи, доказващи правата на заявените терени. За да може да се регистрира като производител, земеделският стопанин трябва да отговаря на определени критерии:

Както преди това посочихме, обработваните от земеделския стопанин площи не трябва да са по-малки от 1 хектар или 0,5 хектара за трайните насаждения. Тази площ може да е съставена от отделни парцели, но всеки от тях трябва да е не по- малък от 1 декар.

Примерни варианти:

а/ Земеделски производител обработва 3 хектара с полски култури. Те са разположени върху 20 парцела. От тях 4 са с големина по 5 декара общо 20 декара / 2 хектара/. Останалите 16 са с размери от 0,2 до 0,9 декара, като общата им площ е 10 декара/I хектар/.

Производителят ще бъде регистриран и ще получи директни плащания за 2 хектара- т.е. площта на четирите парцела от по 5 декара. Останалите парцели не отговарят на изискването за минимален размер на земеделския парцел от 1 декар.

б/ Земеделски производител обработва 2 хектара с трайни насаждения, разположени на 6 парцела. Четири от тях са с големина от по 4 декара, един е от 3,5 декара и един от 0,5 декара.

Производителят има право да регистрира само 5-те парцела. Шестият е с големина 0,5, т.е. под изискването за минимален размер на земеделския парцел от 1 декар.

в/ Всеки от група земеделски производители обработва под 1 хектар земеделски земи засети с полски култури. Възможно ли е да бъдат регистрирани в СИЗП и да получат директни плащания?

Да. Необходимо е да се сдружат и да кандидатстват общо като дружество за съвместна дейност, което ползва над 1 хектар земеделска земя.

Възможен е и вариант, при който предоставят правото да кандидатстват един или двама от тях, така че сумарно ползваните земи за кандидата да са над 1 хектар. След получаване на средствата, те ги разпределят помежду си, съобразно съотношението на земите си.

•  ОТКРИВАНЕ НА БАНКОВА СМЕТКА

Преди регистрацията земеделският стопанин трябва да си открие банкова сметка, по която ще му бъдат превеждани субсидиите. Парите от Европейския съюз ще бъдат превеждани от РА само по банков път.

•  ЗАЯВЯВАНЕ НА ОБРАБОТВАНИТЕ ПЛОЩИ

След първоначалната регистрация на ползваните земеделски парцели, с която, както вече споменахме, се създаде база данни за ползвателите и площите, които те обработват през същинската регистрация се нанасят корекции в зависимост от настъпилите промени. Това става след подаване на заявление за подпомагане. Подаването на заявленията се извършва в периода от 15 март до 15 май на текущата година.

При регистрацията производителите вече ще знаят точния размер на субсидията, която ще получат за всеки декар обработваема площ. Сумата на подпомагането ще бъде определена на база броя на регистрираните земеделски производители. В течение на годината експертите на РА ще извършват проверки на място, за да установят дали заявените от земеделските производители площи действително се обработват. В случай, че се установи, че заявените терени не се обработват производителят няма да получи субсидията си.

•  ПОЛУЧАВАНЕ НА СУБСИДИЯТА

През месец декември на текущата година земеделският производител ще получи в обявената от него банкова сметка полагаемата се субсидия за обработваните от него площи.

През 2003 г. бе извършена фундаментална реформа на Общата селскостопанска политика /ОСП/ в ЕС, като основният елемент на реформата беше премахването на обвързаността на директните плащания с размера на производството.

Целта на реформата е засилване на пазарната ориентация на земеделието, при което решенията за инвестиции да се ръководят не от разликите във финансовата подкрепа на различните отрасли на селското стопанство, а от пазарното търсене и изискванията на потребителите.

МЗГ договори с Европейската комисия 440 милиона евро за директни плащания. Тези пари са предназначени за определени площи. Земеделските стопани трябва да проявят активност и в оставащите дни до 15.05.2007 г. – да заявят обработваните от тях земи; да не чакат крайния срок, а да се обърнат за информация, съдействие и помощ към ОСЗГ и ОД “ЗГ” – Монтана. Средствата от еврофондовете ще отидат у този, който обработва земята - негова собствена, взета под наем или под аренда и т. н. Единственото условие е земеделският производител да регистрира земите, които обработва, в съответната ОСЗГ.

Уважаеми земеделски стопани, с указания № 9166-10/08.05.2007 г. на Главния директор на Главна дирекция "Земеделие и гори" при МЗГ - София - г-н Георги Тошев, И. Д. Изп. директор на ДФ "Земеделие" - РА - г-жа Ализан Яхова, и И. Д. Директор на звено "НКДРА" - Севинч Нури, областните дирекции "Земеделие и гори" /ОД "ЗГ"/ и общинските служби по земеделие и гори /ОСЗГ/ са информирани за следните промени в процедурата по регистрация на земеделските стопани в периода 11.05. - 11.06.2007 г., а именно:

1. До 10.05.2007 г. включително ОСЗГ и ОРА процедират по реда на чл. 8 от Наредба 107.

2. След 10.05.2007 г. всички ОСЗГ продължават регистрация площите на земеделските стопани в СИЗП и подпомагането при попълване на заявленията за единно плащане на площ.

3. След 10.05.2007 г. заявленията не се подават чрез ОСЗГ, а само лично от земеделските стопани в съответната ОРА.

4. По реда на т. 3 ще се процедира и за периода от 16.05. до 08.06.2007 г.

5. За периода 11.05. - 08.06.2007 г. данните от регистрация на земеделските площи в СИЗП в електронен вид се предават от МЗГ в РА всеки понеделник, сряда и петък.

6. След 15.05.2007 г. за дата на подаване на заявлението за единно плащане на площ се счита датата на постъпването му в ОРА, което се удостоверява с входящ номер, предоставян на кандидата.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Справка за резултатите от същинската регистрация на земеделските стопани в СИЗП

Информациоенен бюлетин по СИЗП и ОСП.

Вижте и 33 въпроса - 33 отговора по ОСП.